Při nákupech z veřejných zdrojů je záhodno sledovat více cílů: Jak pořízení nezbytných statků a služeb, tak prospěch pro společnost a šetrnost vůči životnímu prostředí. Veřejné instituce představují zásadní tržní sílu a je zcela legitimní při nakupování požadovat nikoliv absolutní nejnižší cenu, ale největší hodnotu za vynaložené peníze. Tuto hodnotu si může definovat sám zadavatel a patří do ní např. co nejmenší obsah toxických látek (pozitivum pro zdraví a životní prostředí), využití recyklovaných materiálů, dlouhá životnost a opravitelnost (úspora surovin), produkce šetrná k životnímu prostředí (udržitelné lesnictví a zemědělství), etické standardy výroby, spravedlivé odměňování nebo třeba podpora dlouhodobě nezaměstnaných, sociálně vyloučených a lidí s trestní minulostí. To vše patří pod environmentálně a sociálně odpovědné nakupování.
Legislativa
Parametry a postupy při veřejném zadávání určuje směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2014/24/EU, o zadávání veřejných zakázek.
Do českého právního řádu byla transponována prostřednictvím zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek.
Oba předpisy jsou velmi vstřícné k odpovědnému veřejnému zadávání a zohlednění environmentálních a sociálních parametrů je silně doporučené i závazné.
Klíčový je § 6 odst 4 ZZVZ: Zadavatel je při postupu podle tohoto zákona, a to při vytváření zadávacích podmínek, hodnocení nabídek a výběru dodavatele, povinen za předpokladu, že to bude vzhledem k povaze a smyslu zakázky vhodné, dodržovat zásady sociálně odpovědného zadávání, environmentálně odpovědného zadávání a inovací ve smyslu tohoto zákona. Svůj postup je zadavatel povinen řádně odůvodnit.
V dalších ustanoveních je upřesněné používání štítků (ekoznaček) ve VZ, dělení zakázek na části, což podporuje účast menších a lokálních dodavatelů a další. Metodicky se veřejným zakázkám obecně a také odpovědnému veřejnému zadávání věnuje Ministerstvo pro místní rozvoj. Více k tématu je na specializovaném portálu.
Usnesení Vlády č. 792 z 15. října 2025 doporučuje využívat státní správě a samosprávám tzv. minimální standardy odpovědného zadávání při veřejných nákupech. Jde o konkrétní doporučení, která lze přímo přenést do poptávek. Dosud jsou vypracované (I. sada Minimálních standardů) pro dodávky kancelářského papíru, potravin, ostrahu administrativních budov, stravovací služby, úklidové služby a stavebnictví. U vybraných témat jsme se expertně podíleli na jejich přípravě. Tyto standardy a doporučení mohou být inspirací pro nákupy v soukromém sektoru mimo režim VZ.
Naše sesterská organizace Síť ekologických poraden STEP využila své bohaté zkušenosti s environmentálními aspekty nákupů a služeb a připravila sadu metodik, které usnadní vkládání environmentálních kritérií do veřejných zakázek. K tématu vydala publikaci Odpovědné veřejné zakázky – sadu metodik, přehled příkladů dobré praxe ze zahraničí (doplněno příklady z ČR), přehled ekoznaček a souhrnný text k aplikaci environmentálních a sociálních kritérií ve veřejných zakázkách. Publikace vyšla v podobě šanonu s vloženými sešity. V elektronické podobě jsou všechny texty ke stažení níže. Publikace vycházela v letech 2016 – 2019 a odráží stav legislativy a právní praxe v té době.
Publikace Odpovědné veřejné zakázky
Publikace Odpovědné veřejné zakázky je určena zejména pro veřejnou správu, ale doporučení je možné využít při nákupu zboží a služeb i v komerčním a neziskovém sektoru. Celá publikace je volně ke stažení. Postupně jsme ji doplnili o nové sešity, a to Nechemické odstraňování plevelů na veřejných prostranstvích, Zimní údržba chodníků a silnic a nejnovější Příklady dobré praxe. Environmentálně šetrný provoz institucí s příklady environmentálně šetrného provozu veřejných institucí z ČR.
Publikace po jednotlivých sešitech
- Úvod do odpovědných veřejných zakázek. Legislativa, kritéria a jejich použití.
- Ekoznačky a sociální standardy. Přehled a použití ve veřejných zakázkách.
- Zahraniční inspirace. Příklady dobré praxe v odpovědném zadávání zakázek.
- Příklady dobré praxe. Příklady environmentálně šetrného provozu veřejných institucí z České republiky. Komentovaný seznam literatury a zdrojů.
Metodiky:
- Nákup kancelářského papíru a zadávání tisku formou zakázek.
- Kancelářské potřeby a archivační systémy.
- Kancelářská a výpočetní technika.
- Nábytek a vybavení interiérů.
- Občerstvení a cateringové služby.
- Zakládání a údržba veřejné zeleně, zahradnické potřeby a služby.
- Nákup elektrické energie.
- Úklidové prostředky a služby.
- doplněk (2017): Nechemické odstraňování plevelů na veřejných prostranstvích.
- doplněk (2018/2019): Zimní údržba chodníků a silnic.
Celá publikace Odpovědné veřejné zakázky ke stažení ve formátu zip (včetně všech dodatků)
Texty samostatných metodik jsou dostupné také v kopírovatelné podobě (formát .doc). Tyto texty je možné použít pro přípravu veřejných zakázek, zadávací dokumentace a souvisejících dokumentů bez porušení autorských práv. Pokud máte zájem o jiné využití, kontaktujte nás.
Pokud máte zájem o publikaci nebo naše služby v oblasti ekoprovozu nebo odpovědného veřejného zadávání, kontaktujte nás na veronica@veronica.cz. Naše služby nabízíme veřejným institucím i soukromému sektoru.